年内十省“换帅”: 均为一把手转任,新书记最年长者64岁

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年内十省“换帅”: 均为一把手转任,新书记最年长者64岁插图

▲ 2020年11月23日,新任贵州省委书记谌贻琴到遵义瞻仰红军山烈士纪念碑、遵义会议会址。她是现任省委书记中唯一的女性。(贵州省政府官网截图/图)

新晋省委书记中,年龄最大的是湖南省委书记许达哲,就任时已经64岁,打破了近年来省委书记履新时的年龄纪录。

31名现任省级党委书记中,仅山东省委书记刘家义是直接“空降”的,有28人先当省长再当书记

2020年11月21日,吉林遇上了极端冰雪天气。新任省委书记景俊海当天就长春的城市运行进行调研,他走进长春南关区东电小区两户居民家中,仔细察看了室内温度,询问了供水供电情况。

这是景俊海被任命为吉林省委书记的第二天。11月20日,中共中央宣布吉林省委原书记巴音朝鲁卸任,省长景俊海接棒。

同一天,湖南、贵州、云南也宣布调整省委书记,加上此前已经调整过省委书记的陕西、湖北、浙江、辽宁,2020年以来,已有8省省委书记易人。

8名新任省委书记中,最年轻的是辽宁省委书记张国清,今年56岁,年龄最大的是湖南省委书记许达哲,就任时已经64岁,打破了近年来省委书记履新时的年龄纪录。

此外,8人的从政轨迹也有不少相似点,担任省委书记之前,都当过省级政府“一把手”。

通过观察8人和他们继任者的履历,以及梳理近年来省级党政主官的升迁路线图,不难发现一些新的用人思路。

1 “省长接书记”成常态

经过此番调整,目前在任的省级党委书记中,唯有景俊海不是十九届中央委员。

1960年出生的景俊海是陕西白水人,2017年4月,他由中宣部副部长转任北京市委副书记。在北京工作8个月后,他又跨省升迁,任吉林省省长,直至此番升职。

省长接任省委书记,是本轮省级党委书记调整的共同点。

不止景俊海,新任贵州省委书记谌贻琴、云南省委书记阮成发、湖南省委书记许达哲此前都是所在省份的省长。

4人履新之前,2020年7月和8月,陕西省长刘国中和浙江省长袁家军先后接任本省省委书记。

2020年有8人新晋省委书记,另有两人虽是跨省履新,但之前也都是省级政府主官。新冠疫情暴发期间,上海市长应勇入鄂,任湖北省委书记。2020年8月,天津市长张国清转任辽宁省委书记。

随着景俊海升任吉林省委书记,吉林已有连续3任省委书记由省长接任。而湖南、云南、贵州3省份,都分别连续有4任省长升任省委书记。

据南方周末记者观察,“省长接书记”已成近年来的常态,2013年则是分水岭。

2013年以前,从中央“空降”的省委书记较多。如黑龙江省委原书记吉炳轩、山东省委原书记姜异康、宁夏回族自治区党委原书记张毅等。

十八大召开之后,2012年底,彭清华由香港中联办主任调任广西壮族自治区党委书记,时任中编办主任王东明调任四川省委书记,时任国务院副秘书长尤权调任福建省委书记。

接着在2013年全国“两会”期间,一批省委书记升任全国人大常委会和全国政协的领导,补位时,中央又“空降”了两位省委书记,时任国家行政学院党委书记李建华出任宁夏回族自治区党委书记,时任中央政法委秘书长周本顺到河北任省委书记。

此后,从中央部委领导直接“空降”到地方担任省级党委书记的已不多见,除了跨省平调的省委书记,新任省委书记主要从省长中选拔。

截至2020年11月27日,在任的31名省级党委书记中,仅山东省委书记刘家义是直接“空降”的,到山东之前的职务是审计署审计长。

另外30人中,有28人是从省长的位置上升任省委书记的,只有西藏的吴英杰和四川的彭清华,没有当过省级政府主官。彭清华先是由香港中联办主任转岗广西壮族自治区党委书记,后平调到四川,吴英杰则是从西藏自治区党委常务副书记的位置上直升书记。

2 “老将”受重用

就任湖南省委书记之前,许达哲在湘工作了4年多。2016年9月,时任工信部副部长、党组副书记的许达哲被任命为湖南省代省长,并在当年12月去代转正。

许达哲长期任职于航天科工领域,先后在原航空航天部、中国航天工业总公司、中国航天科技集团公司工作过。

南方周末记者注意到,近年来,已有多位“航天系”干部出任省级党政主官。刚任浙江省委书记不久的袁家军,曾被视为中国航天工程的领航人物,担任过“神舟号”飞船系统第一副总指挥和总指挥。袁家军的老搭档张庆伟曾担任中国载人航天工程副总指挥,目前担任黑龙江省委书记。

现任广东省长马兴瑞,以及2020年9月刚卸任辽宁省委书记的陈求发,也出自“航天系”,两人先后担任过国家航天局局长。

马兴瑞在2013年改任广东省委副书记后,正是许达哲接替了他的一系列职务:工业和信息化部副部长兼党组副书记、国家航天局局长、国家原子能机构主任、国家国防科技工业局局长兼党组书记。

许达哲生于1956年9月,已逾64岁,是现任省级党委书记中上任时年龄最大的一位。

正省级干部的退休年龄一般不超过65岁。在过去,鲜有超过63岁者被任命为省委书记。

新任省委书记中,“老将”还不止许达哲一位,云南省委书记阮成发1957年10月出生,已63岁。

阮成发的仕途中有段特殊经历,2007年6月,时任湖北副省长的阮成发跻身省委常委“班子”,但仅过了半年,他又卸下常委职务,改任武汉市市长。直到2011年1月,阮成发再次获任省委常委,兼任武汉市委书记。

2016年,阮成发在59岁的当口“压哨”升迁,从武汉市委书记任上跨省升任云南省省长。

不难发现,近年来,如许达哲、阮成发一样被重用的“老将”不在少数。2019年10月升任宁夏回族自治区党委书记的陈润儿、2020年2月出任湖北省委书记的应勇,都生于1957年。

更早前,在2016-2017年间,云南的陈豪、福建的于伟国和海南的刘赐贵,都是在62岁时由省长升任书记,贵州的孙志刚、辽宁的陈求发任省委书记时是63岁。

到2020年卸任时,孙志刚、陈豪、陈求发都已66岁,“超龄服役”了一年多。

随着他们的退任,省委书记中,“老将”还有海南省委书记刘赐贵和福建省委书记于伟国,二人都已年满65岁。

3 唯一的女省委书记

61岁的贵州省委书记谌贻琴,在新任省委书记中算是“年轻”的。履新后,谌贻琴是31名省级党委书记中唯一的女性。

谌贻琴是贵州人,1977年参加工作后便一直在贵州省内任职。2007年,谌贻琴迎来了仕途上的重要跨越。当年4月,时任铜仁地区行署专员谌贻琴打破隐形台阶,直升贵州省委常委,成为常委中唯一的女性。

擢升“省领导”后,谌贻琴先后兼任过省委宣传部长、常务副省长,2015年升任贵州省委副书记后兼任政法委书记,2018年初,时年59岁的谌贻琴升任贵州省长。

新中国成立后,女性省委书记不多。在谌贻琴之前,有广东省委原书记李坚真、河北省委原书记吕玉兰以及江西省委原书记万绍芬和福建省委原书记孙春兰等。

李坚真和吕玉兰相继在1960年代和1970年代担任省委书记,但当时省委设有第一书记、第二书记,担任省委书记的李坚真和吕玉兰并不是省委“一把手”。

省委第一书记职务被取消后,万绍芬成了首位女性省委书记。万绍芬在1940年代末参加革命,1985年6月任江西省委书记,1988年5月改任全总副主席、党组副书记。

再次产生女省委书记,是20年以后的事了。2009年,全总党组书记、副主席孙春兰改任福建省委书记。全总正是上一位女省委书记万绍芬离任后的去处。

2012年,孙春兰当选中央政治局委员,不久就卸下了福建省委书记职务,后相继兼任天津市委书记和中央统战部长。2018年国务院换届时,孙春兰被任命为国务院副总理。

2020年初,新冠疫情暴发,中央政治局常委会决定成立中央应对疫情工作领导小组,并向湖北等疫情严重地区派出指导组。武汉“封城”之后,孙春兰就以中央赴湖北指导组组长的身份,一直坐镇武汉,指导抗疫工作。

4 省长来源多样

谌贻琴的任命宣布当天,李炳军获任贵州省委副书记、省政府党组书记,4天后被任命为代省长。李炳军此前是江西省委副书记、赣州市委书记。

生于1963年的李炳军,履历也很特别,自1991年进入国务院办公厅,就一直担任秘书,并在2007年9月升任副部级秘书。

2013年,李炳军首次到地方工作,被“空降”到江西任副省长,2015年6月任江西省委常委,同年7月兼任赣州市委书记。2018年5月,李炳军任江西省委副书记,继续兼任赣州市委书记,直至这次履新。

包括贵州在内,2020年以来,已有13个省份调整了省级政府“一把手”,从履历来看,省长的来源较为多样。

其中,有3个省份的(代)省长由本省省委副书记接任,3名副书记分别是福建的王宁、浙江的郑栅洁和云南的王予波。

另有4位省级专职副书记跨省升任省(市)长。分别是:河北省委副书记赵一德任陕西省长,安徽省委副书记信长星任青海省长,上海市委副书记廖国勋任天津市长,江西省委副书记李炳军任贵州代省长。

赵一德和廖国勋,是新晋省长中在近年调动相对频繁的,两人都在8年间换了5次岗位。

2012年5月,赵一德在从衢州市委书记调任浙江省委秘书长,之后跻身浙江省委常委,2015年9月转任杭州市委书记,2018年3月出任河北省委副书记。

廖国勋在2012年4月由铜仁市委书记升任贵州省委常委,之后历任浙江省委常委兼组织部部长、上海市委常委兼市纪委书记,2020年任上海市委副书记,6个月后异地升迁,任天津市长。

新任省级政府首长中,有两人是平调,分别是上海市长龚正原任山东省长,辽宁省长刘宁原任青海省长。广西壮族自治区政府主席蓝天立之前是自治区政协主席,属省内转岗。

13人中,还有3名“空降”者。

龚正转岗上海后,生态环境部部长李干杰接棒,出任山东省长。吉林、湖南两省省长升任省委书记后,韩俊、毛伟明分别获任吉林、湖南两省的省政府党组书记。

已被任命为吉林省代省长的韩俊此前任农业农村部副部长,是位学者型官员,被中国农大等多所高校聘为博士生导师。

韩俊1989年5月毕业于西北农林科技大学,获农学博士学位,当年入职原国务院农研中心,后来历任中国社科院农村所《中国农村经济》杂志社长、农村所副所长,国研中心农村部部长、国研中心副主任、中央农办副主任。

2017年4月,韩俊升任中央农办主任。2018年3月机构改革后,韩俊改任正部级的农业农村部副部长兼中央农办副主任。

目前已被任命为湖南省代省长的毛伟明,今年59岁,长期在江苏任职,2013年由江苏省副省长转任工信部副部长,2015年又被下派到江西,任省委常委、副省长。2020年初,毛伟明出任国家电网有限公司董事长,仅过了10个月,他又转岗到地方。

履新湖南的第三天,毛伟明专程去韶山参观毛泽东故居,向毛泽东铜像敬献花篮后,又鞠躬致敬。

年内十省“换帅”: 均为一把手转任,新书记最年长者64岁插图1

(小尘4x/图)

文 | 南方周末记者 张笛扬

责任编辑 | 钱昊平

原标题:《年内10省 “换帅”: 均为政府一把手转任,新书记最年长者64岁》

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